La participación de Cajas Graf, Corporativo ZEG y Formas Finas y Materiales en la proveeduría electoral del Instituto Nacional Electoral (INE) no comenzó con la llegada de Guadalupe Taddei a la presidencia del organismo.
Los registros de contratación pública muestran que estas compañías ya buscaban obtener contratos para fabricar materiales electorales desde el proceso 2020-2021, cuando Lorenzo Córdova encabezaba la autoridad electoral.
Una revisión realizada por MILENIO de los procedimientos de adjudicación directa, licitación pública e invitación a cuando menos tres personas, disponibles en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) y correspondientes a 2019, 2021, 2022 y 2023, permitió identificar la participación de estas empresas en distintas adquisiciones del INE, algunas de ellas relacionadas directamente con la organización de elecciones.
Los registros cobran relevancia a la luz de las investigaciones posteriores de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), el Órgano Interno de Control del INE y la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, que señalaron posibles mecanismos de simulación de competencia entre empresas proveedoras de materiales electorales, mediante coincidencias en domicilios fiscales, socios, apoderados y representantes legales.
De acuerdo con las investigaciones referidas en la documentación, estas prácticas habrían permitido inflar precios y distribuir contratos millonarios entre compañías vinculadas con los hermanos José Alfredo y Raymundo Francisco Hernández Casillas. El monto de las contrataciones relacionadas con esta red superaría los 2 mil 400 millones de pesos a lo largo de varios años.
En los archivos revisados, Cajas Graf, con Registro Federal de Contribuyentes (RFC) CGR930630I15, aparece como participante en el procedimiento ADQ0 712020, relacionado con la producción de avisos de localización y bolsas impresas para las casillas utilizadas en el proceso electoral 2020-2021.
El contrato, identificado con el número INE006202170 y firmado el 14 de enero de 2021, fue adjudicado a Dirección Sport, S.A. de C.V., por un monto máximo de 27 millones 497 mil 618 pesos, con impuestos incluidos. Cajas Graf figura entre las empresas que presentaron propuestas, pero no como beneficiaria de esa contratación.
Corporativo ZEG, con RFC CZE151211HC7, registra una participación más amplia, pues aparece en cinco registros correspondientes a tres procedimientos distintos relacionados con materiales electorales.
En el procedimiento ADQ0772020, destinado a la adquisición de materiales para las elecciones de 2020-2021, participó en dos registros en los que resultaron adjudicatarias Carton Plast y GRUMMEC, con contratos cuyos montos máximos sumaron 5 millones 809 mil 373 pesos.
También aparece en el procedimiento ADQ0792020, relacionado con cajas, paquete electoral, marcadores de boletas, sujetadores, marcadoras de credenciales, dados, marcadores y llaves Allen. En ese concurso resultaron adjudicatarias Plásticos y Metales MYC y Productos Metálicos Alfil, cuyos contratos alcanzaron, en conjunto, montos máximos por 58 millones 916 mil 899 pesos.
